Версия для слабовидящих
Сегодня: 03.07.2022
Россия, 410069, г. Саратов, ул. Шехурдина, 1
т.:(8452)38-02-37; факс:(8452)38-97-05

ПРОТОКОЛ заседания Общественного совета при управлении ветеринарии Правительства Саратовской области от 17 декабря 2021 года № 4

ПРОТОКОЛ

заседания Общественного совета

при управлении ветеринарии Правительства Саратовской области


17 декабря 2021 года

г. Саратов

№ 4



Присутствовали члены совещания – 17 (семнадцать) человек:

Козлов Игорь Георгиевич – заместитель начальника управления ветеринарии Правительства Саратовской области;

Салаутин Владимир Васильевич – профессор, заведующий кафедрой «Морфология, патология животных и биология» Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения «Саратовский государственный аграрный университет», председатель Общественного совета;

Пудовкин Николай Александрович – доцент «Морфология, патология животных и биология» Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения «Саратовский государственный аграрный университет»;

Савина Светлана Валерьевна - заведующая испытательного центра ветеринарных препаратов Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения «Саратовский государственный аграрный университет»;

Авдеенко Владимир Семенович – профессор кафедры «Болезни животных и ветеринарно-санитарная экспертиза» Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения «Саратовский государственный аграрный университет»;

Калюжный Иван Исаевич – профессор кафедры «Болезни животных и ветеринарно-санитарная экспертиза» Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения «Саратовский государственный аграрный университет»;

Лукьяненко Александр Валерьевич – доцент кафедры «Морфологии, патологии животных и биология» Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения «Саратовский государственный аграрный университет»;

Строгов Владимир Викторович – доцент кафедры «Болезни животных и ветеринарно-санитарная экспертиза» Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения «Саратовский государственный аграрный университет», заместитель председателя Общественного совета;

Козлов Сергей Васильевич - доцент кафедры «Болезни животных и ветеринарно-санитарная экспертиза» Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения «Саратовский государственный аграрный университет»;

Качанов Александр Иванович - член Общественной палаты Саратовской области;

Кудашев Ростям Исхакович - член Общественной палаты Саратовской области;

Косян Араик Карибович - член Общественной палаты Саратовской области;

Кукаркин Андрей Петрович – начальник областного государственного учреждения Энгельсская районная станция по борьбе с болезнями с животными;

Пивненко Виктор Александрович – начальник областного государственного учреждения «Краснокутская районная станция по борьбе с болезнями с животными»;

Мартемьянов Денис Михайлович – начальник областного государственного учреждения «Аткарская районная станция по борьбе с болезнями с животными»;

Торговкин Юрий Михайлович – заместитель начальника областного государственного учреждения «Новобурасская районная станция по борьбе с болезнями с животными»;

Шишканов Вячеслав Петрович – начальник областного государственного учреждения «Аркадакская районная станция по борьбе с болезнями с животными»;

Целихин Сергей Николаевич – начальник областного государственного учреждения «Питерская районная станция по борьбе с болезнями с животными».


Приглашенные:


Преображенская Елена Сергеевна – референт отдела правовой и кадровой работы управления ветеринарии Правительства Саратовской области.

Петюкова Мария Сергеевна – начальник центрального территориального отдела у правления ветеринарии Правительства Саратовской области.

Якубов Михаил Бабашевич – помощник депутата Саратовской областной Думы Санинского А.П.


Количество присутствующих составляет 83,3 % от общего числа Общественного совета при управлении ветеринарии Правительства Саратовской области (далее – Общественный совет). Кворум соблюден.


Повестка дня:


1. Рассмотрение проекта приказа управления ветеринарии Правительства Саратовской области «Об утверждении проверочного листа».

2. Анализ обращений граждан, поступивших в управление ветеринарии Правительства Саратовской области за 9 месяцев 2021 года.

3. Подведение итогов контрольно-надзорных мероприятий в области ответственного обращения с животными и животными без владельцев в 2021 году и их организация в 2022 году.

4. Разное.


  1. По вопросу проекта приказа управления ветеринарии Правительства Саратовской области «Об утверждении проверочного листа» начальника центрального территориального отдела Управления Петюкову Марию Сергеевну.


Принятие настоящего приказа обусловлено требованиями статьи 53 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Настоящий проект разработан в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 года № 1844 «Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов» в целях снижения рисков причинения вреда (ущерба) на объектах контроля и оптимизации проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Саратовской области. Ответы на вопросы проверочного листа свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, в том числе при проведении рейдовых осмотров и выездных проверок.

Проверочный лист подлежит обязательному применению при осуществлении плановых рейдового осмотра и выездной проверке.

Постановление № 1844 от 27.10.2021 г. устанавливает следующие обязательные требования к форме проверочного листа:

а) наименование вида контроля;

б) наименование контрольного (надзорного) органа и реквизиты нормативного правового акта об утверждении формы проверочного листа;

в) список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, предусмотренных федеральным и региональным законодательством в области ответственного обращения с животными н территории Саратовской области;

г) графы, предусматривающие ответы "да", "нет", "неприменимо" на контрольные вопросы;

д) нормативные правовые акты соотнесенных со списком контрольных вопросов;

е) поля, предусматривающие внесение следующих сведений:

вид контрольного (надзорного) мероприятия;

дата заполнения проверочного листа;

объект государственного контроля (надзора), в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;

фамилия, имя и отчество, ИНН и (или) ОГРН, адрес регистрации, наименование юридического лица, адрес юридического лица, являющихся контролируемыми лицами;

место проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

реквизиты решения контрольного (надзорного) органа о проведении мероприятия;

учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия;

должность, фамилия и инициалы должностного лица контрольного (надзорного) органа;

QR-код, расположенный в правом верхнем углу первой страницы формы проверочного листа.

В целях обсуждения проект приказа направлен всем членам общественного совета для предварительного ознакомления, а также данный проект размещен на официальном сайте Управления для общественного обсуждения, которое продлится до 30.12.2021 г., а также направлен в Прокуратуру Саратовской области для правовой и антикоррупционной экспертизы.

После утверждения формы проверочного листа, приказ будет официально опубликован и находится в общем доступе, в том числе для лиц, желающих провести «самопроверку».

Решили: принять положительное заключения по результатам рассмотрение проекта приказа управления ветеринарии Правительства Саратовской области «Об утверждении проверочного листа».


Голосовали:

«ЗА» - 17 голосов,

«ПРОТИВ» - 0 голосов,

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» - 0 голосов.


2. По вопросу анализа обращений граждан, поступивших в управление ветеринарии Саратовской области за 9 месяцев 2021 года, заслушали референта отдела правовой и кадровой работы Управления Преображенскую Елену Сергеевну.


За период 9 месяцев 2021 года в Управление всего поступило 292 обращений граждан, из которых в письменной форме – 268. Из них 51 обращение поступило непосредственно в Управление, 36 поступили от Заместителя Председателя Правительства, 102 обращения поступило из управления по работе с обращениями граждан Правительства области, по подведомственности из других ведомств и организаций поступило 79 обращений.

Начальник управления ветеринарии Правительства Саратовской области ежемесячно осуществляет выездные приемы граждан в курируемом Самойловском муниципальном районе. За 9 месяцев 2021 года было рассмотрено 14 обращений таких обращений.

За 9 месяцев 2021 года в ходе личного приема, начальник управления ветеринарии Правительства Саратовской области принял 5 граждан.

На текущую дату в Управление поступило 306 обращений. Из них 151 обращение поступило в рамках надзорных полномочий в области обращения с животными, что составляет 49,3% от общего числа обращений. Из них:

- по вопросу отлова животных 98 обращений, что составляет 64,9 % от общего числа обращений;

- по вопросу содержания и гуманного отношения к животным, жестокого обращения с животными 21 обращение, что составляет 13,9 % от общего числа обращений;

- по вопросу проверок приютов (жалобы на деятельность приютов) 13 обращений, что составляет 8,6 % от общего числа обращений;

- по вопросу строительства и поддержки приютов 13 обращений, что составляет 8,6 % от общего числа обращений;

- по вопросу регулирования безнадзорных животных 4 обращения, что составляет 2,64 % от общего числа обращений;

- по вопросу покусов животными 2 обращения, что составляет 1,32 % от общего числа обращений.

В официальные аккаунты социальных сетей Управления за истекший период 2021 год поступило 26 обращений. Большую часть составляют вопросы по отлову животных 14 обращений, что составляет 53,8 % от общего количества, и по 4 вопроса в каждой из тематик: вопросу содержания и гуманного отношения к животным, жестокого обращения с животными; проверок приютов и строительства, поддержки приютов, что составляет 16,38 %.

Территориально, по вопросам отлова (всего 98) наибольшее количество обращений поступило от жителей г. Саратова и Саратовского района – 59,1 % (58 шт.) и Энгельсского района – 19,38 % (19 шт.). Также, обращения поступали из Балашовского района – 8 % (8 шт.), Ртищевского района – 5,1 % (5 шт.), Ершовского района – 2 % (2 шт.) и Советского района 1% (1 шт.).

По вопросам гуманного обращения с животными (всего 21) наибольшее количество обращений поступило от жителей г. Саратова и Саратовского района – 61,9% (18 шт.). А также, обращения поступили из Энгельсского и Балаковского районов по 9,5% (по 2 шт. от каждого) и по 4,76 % (по одному обращению) из Красноармейского, Краснокутского районов и г. Москва.

По проверкам приютов (всего 13) наибольшее количество обращений поступило от жителей г. Саратова и Саратовского района – 84,6 % (11 шт). Также обращения поступили из Татищевского и Марксовского районов по 7,7 % (по 1 шт).

По строительству и поддержке приютов (всего 13) наибольшее количество обращений поступило от жителей г. Саратова и Саратовского района – 23 % (3 шт), Балаковского района 23 % (3 шт). Также поступило из Ершовского – 15,3% (2 шт), Петровского и Пугачевского по 7,6% (по 1 шт).

По вопросу регулирования безнадзорных животных наибольшее количество обращений поступило из г. Саратова и Саратовского района 50% (2 шт). Из Энгельсского района и респ. Якутия по 25% (по 1 шт).

По вопросу покусов собаками поступило 2 обращения от жителей города Саратова.

Все обращения были рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответы заявителям направлены в установленные сроки.


Решили: принять к сведению предоставленную информацию.


3. По вопросу подведения итогов контрольно-надзорных мероприятий в области ответственного обращения с животными и животными без владельцев в 2021 году и их организация в 2022 году заслушали начальника центрального территориального отдела Управления Петюкову Марию Сергеевну.


Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными осуществляется управлением ветеринарии Правительства Саратовской области (далее - Управление) на основании Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Саратовской области», утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 20 сентября 2021 г. № 783-П.

До 01 октября 2021 года государственный надзор в области обращения с животными осуществлялся на основании «Положения о порядке организации государственного надзора в области обращения с животными на территории Саратовской области», утвержденного постановлением Правительства Саратовской области 13 апреля 2020 года № 272-П.

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ.

Должностные лица, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ, частью 5 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ.

К объектам регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными (далее - объекты контроля) относятся:

- деятельность, действия (бездействие) физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по обращению с животными, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования.

- здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются в процессе обращения с животными и к которым предъявляются обязательные требования.

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными Управление взаимодействует с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, их территориальными органами, иными федеральными органами исполнительной власти.

Должностными лицами Управления, уполномоченными осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, являются:

- начальник управления ветеринарии Правительства Саратовской области и его заместитель, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными;

- иные государственные гражданские служащие области, замещающие должности государственной гражданской службы области в Управлении, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными осуществляется посредством проведения следующих плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых во взаимодействии с контролируемыми лицами: инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

Согласно утвержденному Плану проверок в отношении объектов надзора в области обращения с животными на 2021 год предусмотрено проведение 3 плановых проверок, все проверки запланированы к проведению во втором полугодии 2021 года.

За 12 месяцев 2021 года проведено 2 внеплановые проверки (1 проверка отменена в соответствии с требованиями, 14 внеплановых проверок).

По результатам проведенных проверок выявлено 22 нарушения (из них 17 нарушений обязательных требований законодательства, 5 – не исполнение ранее выданных предписаний). Оформлено 6 предписаний на устранение выявленных нарушений. В пяти случаях предписания исполнены в полном объеме, нарушения устранены.

За отчетный период в органы прокуратуры направлено 9 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, 5 проверок были не согласованы (причина – отсутствие оснований, 1 проверка по причине технической ошибки в оформлении) и 3 заявления на проведение инспекционных визитов в отношении физических лиц.

По результатам 5 проверок за неисполнение ранее выданного предписания возбуждено 5 дел об административном правонарушении., материалы направление в Мировой суд.

Кроме того, по обращениям гражданина проведено 3 инспекционных визита в отношении 3 (трех) физических лиц. В двух случаях факты, указанные в обращении, не нашли подтверждения, по результатам одного выезда оформлено предписание об устранении нарушения обязательных требований законодательства.


Решили: принять к сведению предоставленную информацию.




Председатель Общественного совета

при управлении ветеринарии

Правительства Саратовской области В.В. Салаутин

Ветеринарные правила содержания свиней


Информационная памятка "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Лептоспироз"


Контагиозная плевропневмония крупного рогатого скота


Чума мелких жвачных животных



Начальник управления
МОЛЧАНОВ
Алексей Вячеславович 

(845-2)38-07-12

Тел. приемной (845-2)38-02-37

logo.jpg
Правительство Саратовской области
rs1.jpg
Управления Россельхознадзора по Саратовской области
Госуслуги
veterinar.jpg
Министерство сельского хозяйства Российской федерации
sarnovlogo.gif

Детский телефон доверия
8-800-2000-122
телефон Уполномоченного
по правам ребенка в
Саратовской области
8(8452)210-058