Версия для слабовидящих
Сегодня: 03.07.2022
Россия, 410069, г. Саратов, ул. Шехурдина, 1
т.:(8452)38-02-37; факс:(8452)38-97-05

Протокол заседания от 11.07.2018г.

ПРОТОКОЛ №3

заседания Общественного совета

при управлении ветеринарии Правительства Саратовской области

 

 

11 июля 2018 года

                                          

г. Саратов

 

Присутствовали 12 человек:

Частов Алексей Александрович – начальник управления ветеринарии Правительства Саратовской области;

Молчанов Алексей Вячеславович – декан факультета ветеринарной медицины, пищевых и биотехнологий Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения «Саратовский государственный аграрный университет»;

Абайдуллин Вил Жабирович – начальник областного государственного учреждения «Саратовская районная станция по борьбе с болезнями с животными»;

Терентюк Георгий Сергеевич – директор общества с ограниченной ответственностью «Первая ветеринарная клиника» г. Саратов;

Авдеенко Владимир Семенович – профессор кафедры «Болезни животных и ветеринарно-санитарная экспертиза» Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения «Саратовский государственный аграрный университет»;

Строгов Владимир Викторович – доцент кафедры «Болезни животных и ветеринарно-санитарная экспертиза» Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения «Саратовский государственный аграрный университет»;

Салаутин Владимир Васильевич – профессор, заведующий кафедрой «Морфология, патология животных и биология» Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения «Саратовский государственный аграрный университет»;

Козлов Сергей Васильевич – доцент кафедры «Болезни животных и ветеринарно-санитарная экспертиза» Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения «Саратовский государственный аграрный университет»;

Шишканов Вячеслав Петрович – начальник областного государственного учреждения «Аркадакская районная станция по борьбе с болезнями с животными»;

Торговкин Юрий Михайлович – начальник областного государственного учреждения «Новобурасская районная станция по борьбе с болезнями с животными»;

Наянов Александр Вячеславович – доцент Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения «Саратовский государственный аграрный университет»;

Рыхлов Андрей Сергеевич – директор учебно-научно-технологического центра «Ветеринарный госпиталь».

Приглашенные:

Трунова Ольга Николаевна – начальник отдела правовой и кадровой работы управления ветеринарии Правительства Саратовской области.

 

Количество присутствующих составляет 83,3% от общего числа Общественного совета при управлении ветеринарии Правительства Саратовской области (далее – Общественный совет). Кворум соблюден.

 

Повестка дня:

1.    О проведении в управлении ветеринарии Правительства области публичных обсуждений правоприменительной практики за первое полугодие 2018 года.

 

По данному вопросу слушали заслушали Трунову О.Н.

 

10.07.2018 г. В управлении ветеринарии Правительства области состоялись публичные обсуждения правоприменительной практики за первое полугодие 2018 года.

Для участия в мероприятии приглашены представители территориальных управлений Россельхознадзора и Роспотребнадзора, природоохранной прокуратуры, министерств по делам территориальных образований, экономического развития области, регионального комитета охотничьего хозяйства и рыболовства, Саратовского государственного аграрного университета им.Н.И.Вавилова.

Региональный ветеринарный надзор осуществляется управлением ветеринарии Правительства Саратовской области, являющимся исполнительным органом государственной власти.

Исполнение государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с действующим ветеринарным законодательством, нормативно-правовыми актами в сфере защиты прав потребителей, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, административным законодательством.

В целях исполнения функции по государственному контролю (надзору) используются нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля.

Надзорная деятельность в сфере ветеринарии носит последовательный процессуальный характер, обусловленный необходимостью строгого исполнения норм федерального законодательства. Причем акцент в действующем законодательстве сделан на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Нормативно-правовые акты в области ветеринарии доступны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, были выпущены печатными изданиями, размещены в справочных правовых системах, доступны в сети Интернет, а так же размещены на официальном сайте управления ветеринарии в разделе «Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора на территории Саратовской области».

В соответствии с положением об управлении ветеринарии Правительства Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства области от 6 февраля 2006 года № 36-П Управление ветеринарии Правительства Саратовской области является органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере ветеринарии, осуществляющим функции государственного управления и надзора в указанной сфере на территории области.

Управлением разработаны и утверждены:

-Административный регламент «Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Саратовской области» (Приказ управления ветеринарии от 22.08.2014г. № 217).

- Административный регламент управления ветеринарии Правительства Саратовской области по исполнению государственных функций: «Осуществление контроля деятельности специалистов в области ветеринарии» (Приказ управления ветеринарии от 05.05.2014г. № 130).

Регламенты приведены в соответствие требованиям, установленным постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года № 458-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля» (приказы о внесении изменений от 10 февраля 2017 года № 32, от 28 октября 2016 года № 291).

- Положение о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного контроля (утверждено Постановлением правительства Саратовской области от 11.04.2014 года № 222-П);

- Положение о порядке осуществления контроля деятельности специалистов в области ветеринарии на территории Саратовской области (утверждено Постановлением Правительства Саратовской области от 3.08. 2017 года № 395-П).

Государственный ветеринарный надзор осуществляют уполномоченные должностные лица управления ветеринарии Правительства области:

- начальник управления, главный государственный ветеринарный инспектор Саратовской области;

- заместитель начальника управления, заместитель главного государственного инспектора по Саратовской области;

- начальники территориальных отделов, главные государственные ветеринарные инспекторы по муниципальным районам области и их заместители – заместители начальников территориальных отделов Управления, заместители главных государственных ветеринарных инспекторов по муниципальным районам области.

Исполнение государственной функции осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (в том числе ветеринарных специалистов, осуществляющих предпринимательскую деятельность), органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан Российской Федерации.

Предметом регионального государственного ветеринарного надзора является осуществление должностными лицами Управления деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, местного самоуправления, а так же юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами, требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом «О ветеринарии», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, а так же исполнения указанными органами и лицами обязательных требований ветеринарного законодательства российской Федерации.

Целью исполнения государственной функции является профилактика заразных и массовых незаразных болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарном отношении путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Государственная функция осуществляется путем проведения плановых и внеплановых документарных или выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан.

В управлении проводится ежемесячный анализ деятельности начальников территориальных отделов, государственных ветеринарных инспекторов Управления по осуществлению мероприятий, проводимых в рамках Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, а также практики применения Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.

По результатам анализа государственным инспекторам направляется информационное письмо «О принятии мер по предупреждению нарушений законодательства при осуществлении функций государственного ветеринарного надзора», в котором разъясняются нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы надзора.

При исполнении государственной функции по решению отдельных проблем, связанных с защитой животноводства и населения области от болезней, в том числе, общих для человека и животных, осуществляется взаимодействие с рядом федеральных и региональных ведомств: органами прокуратуры, с Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области, Управлением Россельхознадзора по Саратовской области, правоохранительными органами.

В соответствии с ежегодным планом проведения проверок в 1 полугодии 2018 года было предусмотрено проведение 90 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из которых:

- 78 проверок проведены ,

- 11 проверок на отчетный период не завершены, находятся в стадии исполнения.

Согласно утвержденному прокуратурой плану проверок, проверки проведены в отношении 11 администраций муниципальных образований, 67 школьных и дошкольных образовательных учреждений.

Кроме того, проведено 5 внеплановых проверок.

Все проверки выездные.

Не проведена 1 плановая проверка, из числа включенных в план, по причине ликвидации организации. Подготовлен приказ о внесении изменений в план поверок, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 489 от 30.06.2010г., сведения о внесенных изменениях направлены в прокуратуру.

Нарушений сроков проведения проверок (плановых, внеплановых) не имеется.

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю в 2018 году не привлекались.

Фактов причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении которых осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а так же о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за отчетный период не выявлено.

При проведении 44 проверок нарушения не выявлены, в 39 случаях выявлено 79 обязательных требований законодательства, по итогам которых возбуждено:

- 8 административных производств по правонарушениям, предусмотренным ст.10.6 КоАП РФ;

- 1 административное производство по ст.10.7 КоАП РФ;

- 28 административных производства по правонарушениям, предусмотренным ст.10.8 КоАП РФ.

За нарушение требований ветеринарного законодательства наложено 34 штрафа на должностных лиц.

Сумма наложенных штрафов составила 139,0 тысяч рублей.

Выдано 10 предписаний об устранении выявленных нарушений, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения не выносились.

Проведение проверок органов местного самоуправления осуществляется в части вопросов организации и проведения учета поголовья животных, в соответствии с требованиями Приказа Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 г. N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов".     

По результатам 4 проверок администраций муниципальных образований по фактам выявленных нарушений информация для привлечения лиц к дисциплинарной ответственности и устранения нарушений направлена на рассмотрение в администрации соответствующих муниципальных районов.

В порядке статьи 28.1 ч.1 привлечено к административной ответственности в виде штрафа 52 должностных лиц, 3 юридических лиц, сумма наложенных штрафов составила 764,0 тысяч руб.

Кроме того, за нарушение обязательных требований ветеринарного законодательства, за отчетный период к административной ответственности в виде штрафа привлечено - 573 гражданина, сумма штрафа составила 521,8 тыс.рублей.

Выдано 69 требований об устранении нарушений.

Основные нарушения, которые выявляются при поведении надзорных мероприятий:

- отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на животных и животноводческую продукцию при ее хранении, перемещении, реализации;

- нарушение правил утилизации биологических отходов;

- нарушение правил содержания животных;

- отсутствие ограждения территории животноводческой фермы;

- отсутствие дезковриков при входе в помещения для содержания животных;

- несоблюдение правил карантина животных;

- сокрытие поголовья и непредставление животных для обработок;

- сокрытие владельцами фактов падежа животных;

- убой скота на необорудованных убойных площадках, без ведома государственной ветеринарной службы;

- отсутствие организации учета поголовья, в соответствии с требованиями Приказа Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 г. N 345.

В целях снижения количества нарушений требований законодательства в области ветеринарии и для устранения причин и условий, способствующих их возникновению, поднадзорным субъектам Управлением проводится системная информационно-разъяснительная работа среди участников агробизнеса всех форм собственности по вопросам предотвращения нарушения требований ветеринарного законодательства, недопущения заноса и распространения заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.

На официальном сайте ведомства создан раздел «Нормативные документы», где размещаются нормативно-правовые акты, находящиеся в компетенции управления и касающиеся неопределенного круга лиц. Информационные материалы, в том числе Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29 марта 2016г. № 114), а так же «Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 года № 551», вручаются под личную роспись владельцам поголовья животных, в том числе в ЛПХ. Требования указанных ветеринарных правил размещены на официальных сайтах управления ветеринарии и подведомственных учреждений.

По результатам обсуждения участники мероприятия пришли к выводу, что при осуществлении государственного ветеринарного надзора государственная ветеринарная служба Саратовской области решает поставленные перед ней задачи. Специалисты обеспечивают защиту населения от болезней, общих для человека и животных (в пределах своей компетенции), безопасность продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, охрану территории области от заноса заразных болезней животных из других регионов и иностранных государств.

 

Решили: принять к сведению предоставленную информацию.

 

Председатель Общественного совета    А.В.Молчанов

Ветеринарные правила содержания свиней


Информационная памятка "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Лептоспироз"


Контагиозная плевропневмония крупного рогатого скота


Чума мелких жвачных животных



Начальник управления
МОЛЧАНОВ
Алексей Вячеславович 

(845-2)38-07-12

Тел. приемной (845-2)38-02-37

logo.jpg
Правительство Саратовской области
rs1.jpg
Управления Россельхознадзора по Саратовской области
Госуслуги
veterinar.jpg
Министерство сельского хозяйства Российской федерации
sarnovlogo.gif

Детский телефон доверия
8-800-2000-122
телефон Уполномоченного
по правам ребенка в
Саратовской области
8(8452)210-058