Обобщение практики контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления за I полугодие 2017 года

Управлением ветеринарии Правительства Саратовской области проведено обобщение наиболее распространенных нарушений допускаемых органами местного самоуправления при осуществлении их полномочий в сфере исполнения ветеринарного законодательства.

  В соответствии со статьей 2.5 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Согласно статье 2.1 настоящего Закона Ветеринарные правила в области ветеринарии разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (Минсельхоз России).

В силу приказа Минсельхоза России от 11 октября 2010 г. №345 «Об утверждении формы и порядка ведения  похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» полномочия по ведению учета сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах граждан возложены на органы местного самоуправления.

За период 1 полугодия 2017 года государственной региональной ветеринарной службой в соответствии с ежегодным планом проверок на 2017 год проведено 35 проверок исполнения муниципальными образованиями Базарно-Карабулакского, Ртищевского, Екатериновского, Ровенского, Ершовского, Романовского, Турковского, Краснопартизанского муниципальных районов области требований вышеуказанного приказа Минсельхоза России.

Установлено, что практически в каждом муниципальном образовании ведение похозяйственных книг осуществляется с нарушением установленных требований федерального законодательства.

Так, при проведении проверки в отношении администрации Кривоярского МО Ровенского муниципального района Саратовской области   выявлено, что  сведения для записи в 3 раздел похозяйственных книг собираются путем сплошного  обхода хозяйств и опроса членов хозяйств, без пересчета в натуре.   Это является нарушением части 1 пункта 25 Приложения 2 к приказу Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 г. N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов", согласно которому в разделе III указывают количество сельскохозяйственных животных, которое записывается после их пересчета в натуре в присутствии главы хозяйства и (или) взрослых членов хозяйства. Пересчет сельскохозяйственных животных в натуре производится в то время дня, когда сельскохозяйственные животные находятся на усадьбе.

Аналогичные нарушения имели место в администрации Урусовского, Шило-Галицинского, Макарьевского, Октябрьского муниципальных образовании Ртищевского муниципального района и других муниципальных образований.

Распространены факты внесения в похозяйственные книги исправлений (зачеркиваний и т.д.), не заверенных подписью должностного лица с указанием даты внесения соответствующих исправлений, что является нарушением пункта 7 приложения 2 к названному приказу Минсельхоза РФ. Данные нарушения отражены в соответствующих актах проверок администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района, администрации Крутоярского муниципального образования Екатериноского муниципального района и многих других.

Как предусмотрено пунктом 27 приложения №2 к анализируемому приказу информация о наличии сельскохозяйственных животных, птицы, пчел записывается по состоянию на 1 июля текущего года. Должностным лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, следует регулярно опрашивать членов хозяйств и вносить предоставляемые сведения об изменениях о количестве животных в хозяйстве в книги в подраздел "Дополнительные сведения об изменениях количества животных". Между тем, данные нормы исполняются не должным образом. Опросы не проводятся, в этой связи соответствующие изменения своевременно не вносятся в похозяйственные книги.

Нарушения пункта 27 приложения №2 зафиксированы в администрации Кушумского муниципального образования Ершовского муниципального района, администрации Бороно-Михайловского МО Турковского муниципального района и т.д.

Администрациями Макарьевского, Октябрьского муниципальных образований  Ртищевского муниципального района в нарушение  пункт 5 приказа по истечении пятилетнего периода ведения похозяйственных книг, не издавался правовой акт об их перезакладке.

Указанная информация публикуется для принятия мер по предупреждению совершения вышеуказанных нарушений со стороны муниципальных образований, осуществляющих ведение учета сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах граждан.